1月19日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，推進(jìn)深化醫藥衛生體制改革，部署加強鄉村醫生隊伍建設、更好保障農村居民身體健康，討論通過(guò)《全國醫療衛生服務(wù)體系規劃綱要》，促進(jìn)優(yōu)化資源配置和服務(wù)升級。

在加強鄉村醫生隊伍建設方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，在原則上按照每千服務(wù)人口不少于1名的標準在全國配備鄉村醫生。采取公建民營(yíng)、政府補助等方式，支持村衛生室建設和設備購置。對鄉村醫生開(kāi)展免費培訓和脫產(chǎn)進(jìn)修，建立鄉村全科執業(yè)助理醫師制度;探索實(shí)施鄉村醫生與農村居民簽約服務(wù)模式，并按規定收取費用。會(huì )議還提出，拓寬鄉村醫生發(fā)展空間，提高鄉村醫生收入。將2014年、2015年對農村地區新增的人均基本公共衛生服務(wù)補助資金，以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式全部用于鄉村醫生，今后繼續重點(diǎn)傾斜。對艱苦邊遠地區鄉村醫生加大補助力度。進(jìn)一步提高鄉村醫生養老待遇，為他們搭建留得住、能發(fā)展、有保障的舞臺。

值得關(guān)注的是，會(huì )議討論通過(guò)了《全國醫療衛生服務(wù)體系規劃綱要》，明確了以下重點(diǎn)任務(wù)：

一是分級設置各類(lèi)公立醫院?？h級原則上設1個(gè)縣辦綜合性醫院和1個(gè)中醫類(lèi)醫院，在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地區探索建立跨區域醫療衛生機構。

二是大力發(fā)展社會(huì )辦醫。鼓勵社會(huì )力量與公立醫院共同舉辦新的非營(yíng)利性醫療機構、參與公立醫院改制重組，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)性醫院管理集團。放寬中外合資、合作辦醫條件。

三是科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)醫療資源。優(yōu)先加強縣級醫院服務(wù)能力，支持村衛生室、鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)機構標準化建設。

四是強化功能布局與分工協(xié)作。由基層醫療衛生機構逐步承擔首診、康復和護理等服務(wù)，分流公立醫院普通門(mén)診。鼓勵發(fā)展遠程醫療。

五是加快推進(jìn)公立醫院改革。破除以藥補醫，理順醫療服務(wù)和藥品價(jià)格，改革醫保支付方式，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分離，讓醫療服務(wù)更好為群眾除患解憂(yōu)。

會(huì )議指出，當前我國已建立了覆蓋城鄉的醫療衛生服務(wù)體系，要繼續深化改革，堅持政府主導與市場(chǎng)機制相結合，優(yōu)化醫療資源配置，盡可能讓群眾少花錢(qián)、更方便，有效預防和治療疾病。

醫藥行業(yè)分析人士向記者表示，《全國醫療衛生服務(wù)體系規劃綱要》具體任務(wù)與醫藥市場(chǎng)發(fā)展現狀相一致。本次綱要在公立醫院改革和鼓勵社會(huì )資本辦醫方面提出具體量化要求，有利于地方政府細化落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

同時(shí)，上述具體要求也對醫藥行業(yè)投資具有明確的指導意義。整體來(lái)看，加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，推動(dòng)縣級城市醫院改革，將是解決大城市看病難問(wèn)題的具體措施，同時(shí)也是我國深化醫療衛生體制改革的關(guān)鍵所在。